日前，《陜西省“十四五”金融業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》經省政府同意，由陜西省地方金融監(jiān)督管理局、陜西省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)實施。

一、《規(guī)劃》編制背景和過程

《陜西省“十四五”金融業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》是省政府確定的一般專項規(guī)劃，自2020年啟動規(guī)劃編制工作以來，省地方金融監(jiān)管局科學謀劃“十四五”時期陜西省金融業(yè)高質量發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、重點任務。在深入課題研究基礎上，通過座談會、書面征求意見等形式，廣泛聽取各市（區(qū)）金融局（辦、服務中心）、省級相關部門、金融機構和專家學者的意見建議，嚴格履行規(guī)劃編制程序。2021年7月28日《規(guī)劃》經省地方金融監(jiān)管局黨組會議審議通過；9月8日經省政府同意，9月24日正式印發(fā)實施。

二、《規(guī)劃》基本構架

《規(guī)劃》分4章、46節(jié)，共約1.4萬字。第一章全面總結我省“十三五”期間全省金融業(yè)工作取得成績、發(fā)展基礎，以及“十四五”陜西金融業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。第二章明確“十四五”期間我省金融業(yè)高質量發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。第三章從完善地方金融服務體系、創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、服務實體經濟轉型升級、提高直接融資比重、推動區(qū)域金融差異化發(fā)展、深化國際金融合作、加強金融人才建設、維護金融安全等方面，提出了陜西金融業(yè)發(fā)展的重點任務。第四章提出了本規(guī)劃實施的保障措施。

三、《規(guī)劃》主要內容

（一）發(fā)展基礎?！笆濉逼陂g，全省金融系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務院關于金融工作的重大決策部署和第五次全國金融工作會議精神，圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全省金融業(yè)在風險可控的前提下，實現(xiàn)了資產規(guī)模和質量效益的穩(wěn)定增長。

（二）發(fā)展目標?！笆奈濉睍r期，全省金融業(yè)高質量發(fā)展堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞新發(fā)展格局，鞏固金融業(yè)支柱產業(yè)地位、提升地方金融機構綜合實力、加強金融服務實體經濟能力、服務百姓普惠金融能力和金融風險防控處置能力，基本形成整體實力雄厚、區(qū)域布局合理、組織體系健全、市場功能完善、運行秩序穩(wěn)定的“大金融”格局。

具體目標：一是金融業(yè)貢獻度穩(wěn)步提升。到2025年末，金融業(yè)增加值達到2900億元，年均增速達到9%，金融業(yè)增加值占GDP比重提高到8%左右，金融業(yè)資產規(guī)模達到8萬億元。二是金融業(yè)綜合實力不斷增強。推動地方法人金融機構做強做優(yōu)。引入國際、國內一流金融機構在陜設立區(qū)域性或功能型總部。加大五類機構行業(yè)培育力度，支持地方資產管理公司和區(qū)域性股權市場做強做優(yōu)。三是金融服務實體經濟能力大幅提升。到2025年末，全省本外幣存款突破7.5萬億元，貸款突破6.5萬億元，當年社會融資規(guī)模增量達到8000億元以上。全省境內外上市公司數(shù)量力爭達到120家，直接融資占社會融資規(guī)模增量占比達到30%。保費收入達到1600億元，保險深度達到4.4%，保險密度達到4000元/人。普惠金融重點領域貸款余額占比力爭達到15％。私募創(chuàng)投機構管理基金規(guī)模保持在1000億元以上。四是金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)定在全國平均水平以下，地方政府融資平臺、大中型民營企業(yè)債務風險平穩(wěn)化解，債券市場力爭不發(fā)生違約事件。金融違法犯罪活動和非法金融活動得到有效遏制，全省金融秩序保持持續(xù)穩(wěn)定。

（三）重點任務。一是提升地方金融綜合實力，完善地方金融服務體系。包括做強做優(yōu)法人金融機構、完善地方金融組織體系、培育壯大新興金融組織、加快發(fā)展金融中介服務機構。二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、支持新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)新科創(chuàng)融資模式、完善科技保險機制。三是深化金融改革創(chuàng)新，服務實體經濟轉型升級。包含推動產業(yè)鏈供應鏈資金鏈融合發(fā)展、推動房地產金融健康發(fā)展、增強普惠金融服務能力、構建綠色金融體系、著力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升民生金融服務水平、積極發(fā)展消費金融、推動金融科技發(fā)展。四是利用多層次資本市場，不斷提高直接融資比重。加快推動優(yōu)質企業(yè)上市、推動提高上市公司質量、重點發(fā)展債券市場、推動區(qū)域股權市場規(guī)范發(fā)展、提升保險服務功能。五是發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動區(qū)域金融差異化發(fā)展。包含加快建設西安絲綢之路金融中心、推動區(qū)域特色金融差異化發(fā)展。六是推動金融服務業(yè)開放，深化國際金融合作。提升金融業(yè)對外開放水平、全面融入“一帶一路”倡議、提升自貿區(qū)金融服務水平、穩(wěn)慎推進人民幣國際化。七是加強金融人才建設，創(chuàng)新金融人才發(fā)展機制。提升金融人才工作水平、加強金融人才隊伍建設。八是堅決維護金融安全，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強金融法治環(huán)境建設、健全完善社會信用體系、提升金融風險防控水平、嚴厲打擊非法金融活動。

四、《規(guī)劃》保障措施

堅持黨對金融工作的統(tǒng)一領導，將金融業(yè)發(fā)展納入全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃布局，建立完善考核評價體系，充分調動各方面積極性，加大財稅支持力度，積極落實國家支持金融機構的優(yōu)惠政策，建立健全規(guī)劃考核評估機制，對預期性目標進行動態(tài)監(jiān)測和評估，形成規(guī)劃實施合力。

陜西省“十四五”金融業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃.pdf