（2019年5月31日，根據(jù)錄音整理）

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，落實國務(wù)院第二次廉政工作會議要求，總結(jié)去年以來全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2019年重點任務(wù)。剛才，省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局和榆林市政府負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請大家借鑒參考。這里，我講三點意見。

一、保持清醒認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全省政府系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署和省委的工作安排，切實規(guī)范權(quán)力運行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為全省追趕超越和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。

一是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要論述，強(qiáng)化《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在省委領(lǐng)導(dǎo)下徹底整治秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，實現(xiàn)了政治上查清、整治上徹底、長遠(yuǎn)上規(guī)范。全面開展習(xí)近平總書記對陜西重要指示批示“回頭看”工作，確保重要指示批示落地生根、見到實效。扎實推進(jìn)馮新柱案“以案促改”，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決斬斷伸向扶貧資金的“黑手”。

二是政府行政職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)。順利實施省政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，深化“放管服”改革，取消、下放或委托行政審批事項247項。推進(jìn)審批服務(wù)“顆?；惫芾?、“三級四同”和“一網(wǎng)通辦”，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式實現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)了政府部門公開、公正、公平履行職責(zé)。著力優(yōu)化提升營商環(huán)境，市場主體總量增長291%，營商環(huán)境各項指標(biāo)大幅提升。

三是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。全面落實中央減稅降費各項政策，深入推進(jìn)預(yù)決算公開、專項資金管理等改革，財政資金使用效益不斷提高。嚴(yán)格公共工程監(jiān)管，主動接受監(jiān)督，公共資金存放、使用、監(jiān)管制度進(jìn)一步健全。全省統(tǒng)一的公共資源交易中心“一張網(wǎng)”建成運行，公共資源交易制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)完善國資監(jiān)管、評價、考核體系，省屬國企營業(yè)收入增長108%，利潤增長156%，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)安全和保值增值。

四是“四風(fēng)”問題得到有效遏制。對標(biāo)中央集中整治形式主義、官僚主義工作意見，梳理細(xì)化政府系統(tǒng)12個方面32個具體問題，采取針對性措施予以解決，取得良好成效。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省委實施意見，大興求真務(wù)實之風(fēng)，文件、會議活動的質(zhì)量和效率不斷提高，厲行勤儉節(jié)約，“三公經(jīng)費”繼續(xù)壓減。認(rèn)真開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，全面落實省委“三項機(jī)制”，切實為基層干部鼓勁減負(fù)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨和廉政工作任重道遠(yuǎn)。一是個別部門和市縣落實全面從嚴(yán)治黨要求不到位，形式主義、官僚主義問題仍然突出，文件多、會議多、督查檢查考核多的問題還沒有得到有效解決。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為，對中央決策和省委、省政府工作部署執(zhí)行不力。有的扶貧項目重分配輕監(jiān)管，存在“一批了之”、資金“一撥了之”的問題。有的執(zhí)行易地扶貧搬遷政策搞變通，存在超面積、超標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)幫扶不到位的問題。三是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服”改革還有重放輕管的現(xiàn)象，一些地方和部門門好進(jìn)、臉好看但事難辦的情況仍然存在。四是“四風(fēng)”問題反彈回潮的風(fēng)險依然存在，滋生腐敗的土壤還未徹底鏟除。對這些問題，必須強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。上個月召開的國務(wù)院第二次廉政會議，對政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了新部署，省紀(jì)委十三屆三次全會也對今年全面從嚴(yán)治黨工作作出了安排。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

做好今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

二、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，不折不扣把中央重大決策部署落到實處

習(xí)近平總書記指出，維護(hù)黨規(guī)黨法，切實搞好黨風(fēng)，是保障黨的政治路線貫徹執(zhí)行的重要舉措。我們要主動擔(dān)當(dāng)作為，從嚴(yán)監(jiān)督管理，堵塞制度漏洞，以行動上的勇毅執(zhí)著和落實上的堅決有力體現(xiàn)紀(jì)律上的從嚴(yán)從實。

一是深入推進(jìn)減稅降費。減稅降費是黨中央、國務(wù)院激發(fā)市場活力、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之策，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，也有利于壓縮權(quán)力尋租空間、促進(jìn)廉政建設(shè)。我們一定要本著高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實的態(tài)度、扎實有力的工作，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。要扎實推進(jìn)實質(zhì)性減稅，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，搞好培訓(xùn)和政策宣講，確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。從5月1日起，我省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至16%，要以此為契機(jī)，落實好降低社保費率綜合方案，推進(jìn)社保費征收體制改革，在不動產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊、專利申請等領(lǐng)域明顯減少企業(yè)繳費。要堅決糾正變相審批、違規(guī)收費等亂象，加快建設(shè)收費清單“一張網(wǎng)”，對政府部門下屬單位收費和公共服務(wù)領(lǐng)域收費開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費，重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關(guān)黑惡勢力。要妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，不得自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

二是持續(xù)深化“放管服”改革。要以更大力度簡政放權(quán)，進(jìn)一步削減政府微觀管理事務(wù)和具體審批事項，從源頭上堅決鏟除滋生腐敗的土壤。要推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全信用監(jiān)管，深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，堅決防止選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等現(xiàn)象。要聚焦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一扇門”，加快建成全省一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺和功能更完善的政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，堅定不移推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革和“不見面審批”，持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。要按照競爭中性原則，改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理修改外商投資等相關(guān)法規(guī)制度，為政府全面正確履職提供保障。

三是開源節(jié)流平衡預(yù)算。今年國家實施大規(guī)模減稅降費，各級財政會有壓力，要充分估計困難，堅定執(zhí)行信心，重點在開源節(jié)流上做好文章。要堅持刀刃向內(nèi)，動存量、動真格，認(rèn)真清點“家底”，挖潛盤活各類資金資產(chǎn)，將長期沉淀資金一律收回，把長期效率不高的政府經(jīng)營性資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。要增強(qiáng)公共資金投向的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性，提高使用效率，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，堅決杜絕公共資金使用領(lǐng)域的腐敗問題。要進(jìn)一步改革完善政府采購制度，提高采購?fù)该鞫龋瑖?yán)懲各種腐敗行為。各級各部門要精打細(xì)算、厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，壓縮5%的一般性支出，大力壓減一切不必要的行政開支，將財政資金優(yōu)先用于保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。今年以來全省生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，“1·12”神木礦難、“4·23”榆林運輸車輛爆炸、“5·2”神木電石爐塌料等事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。要深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)事故責(zé)任人和責(zé)任單位要嚴(yán)肅處理，對背后涉及腐敗問題的，要嚴(yán)懲不貸、決不手軟，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要突出源頭防控，加強(qiáng)道路交通、煤礦、危險化學(xué)品、建筑施工、城市消防、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，高度重視做好防汛抗洪、森林草原防火工作，嚴(yán)密防范各類重大自然災(zāi)害。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強(qiáng)化屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。

三、深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移懲治腐敗，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新進(jìn)展。

一是著力加強(qiáng)政治建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書記來陜視察重要講話和對陜西重要指示批示作為工作的根本遵循，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，有令必行、有禁必止，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。要認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育常態(tài)化長效化，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，努力做到守初心、?dān)使命，找差距、抓落實。

二是深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。要?yán)肅懲治地方政府在脫貧攻堅工作中履行主體責(zé)任不力，態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應(yīng)付等問題，嚴(yán)肅懲治在脫貧攻堅工作中盲目決策、弄虛作假、數(shù)字脫貧、虛假“摘帽”等問題，堅決糾正主管部門和相關(guān)職能部門扶貧政策、項目、資金等信息不公開、不透明，履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。要深入開展扶貧項目資金趴窩問題集中整治，對各類扶貧資金的分配、使用、管理實行全方位、全口徑、全過程監(jiān)管指導(dǎo)，強(qiáng)化審計檢查，嚴(yán)肅查處侵吞、挪用、擠占、濫用等違法違規(guī)行為，切實管好用好扶貧資金。

三是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)從事營利活動、違規(guī)參與高息放貸等問題。要聚焦民生領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等行為。要扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，深挖細(xì)查涉黑涉惡犯罪案件背后的腐敗問題。要緊盯圍獵與被圍獵交織、金融與腐敗交織、境內(nèi)交易與境外套現(xiàn)交織等新情況新問題，強(qiáng)化高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、一起抓，讓腐敗分子無處藏身。要加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督，以趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安等為鏡鑒，扎實做好“以案促改”工作，真正使紀(jì)律成為帶電的高壓線。

四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省委實施辦法，發(fā)揮示范表率作用，帶動全省政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要緊盯中央巡視、專項督察反饋問題整改，重點解決不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子問題，堅決破除空泛式表態(tài)、運動式造勢等形式主義、官僚主義，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。當(dāng)官不能不作為，為官一定要造福一方。各級政府及其工作人員要有“為官避事平生恥”的責(zé)任感和榮辱觀，勤勉盡責(zé)、苦干實干，始終保持攻堅克難的勁頭，時刻把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上。要用好用實“三項機(jī)制”，加強(qiáng)對基層干部的關(guān)愛和保障，嚴(yán)格執(zhí)行我省為基層減負(fù)的“十條措施”，把該壓的擔(dān)子壓實，該減的負(fù)擔(dān)減掉，讓基層干部把更多時間用在抓工作落實上。

同志們，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，奮發(fā)有為，扎實工作，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。