中央財(cái)辦理論學(xué)習(xí)中心組

2024年04月15日

習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這為新時(shí)代新征程金融發(fā)展指明了方向，是金融工作的總綱，綱舉才能目張。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。

 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重大意義

 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家興衰，金融有責(zé)。金融是“國(guó)之大者”，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，大國(guó)崛起離不開強(qiáng)大金融體系的支撐。當(dāng)今世界，金融是大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地，金融對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的作用更加凸顯。

 一是構(gòu)建新發(fā)展格局需要推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，血脈通，國(guó)內(nèi)大循環(huán)才能暢通、才會(huì)可靠，國(guó)際循環(huán)才能有更高質(zhì)量和水平。金融要發(fā)揮優(yōu)化資金配置的關(guān)鍵作用，暢通金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融與房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部等循環(huán)，把更多金融資源配置到擴(kuò)大需求、改善供給的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮金融在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大最終消費(fèi)、提升供給質(zhì)量和效率等方面的積極作用，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高直接融資和中長(zhǎng)期融資比重，支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

二是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)展開，對(duì)金融提出更高要求，必須以強(qiáng)大的金融有力支撐科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要金融有效“輸血供氧”，用差異化的金融服務(wù)滿足處于不同生命周期企業(yè)的需求，支持實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到量產(chǎn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，金融自身也要通過(guò)科技賦能提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型需要推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要投入大量資金，預(yù)計(jì)2060年前相關(guān)資金需求將超過(guò)100萬(wàn)億元。如此巨大的資金需求需要金融系統(tǒng)大力參與，更需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持方式和工具。必須構(gòu)建完善的綠色金融體系、推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快發(fā)展碳市場(chǎng)、碳金融，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資源流向綠色低碳領(lǐng)域。

 四是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕需要推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。金融在提高資源配置效率、創(chuàng)造高收入就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)保值增值等方面扮演著重要角色。必須大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新小微金融服務(wù)模式，豐富金融市場(chǎng)投資工具和產(chǎn)品，使更多人民群眾能夠通過(guò)高質(zhì)量金融服務(wù)增加收入和財(cái)富，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更好讓全體人民共享。

 五是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展需要推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深。在長(zhǎng)壽時(shí)代，需要更好發(fā)揮金融作用，滿足促進(jìn)養(yǎng)老金積累增值、支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)老年人等諸多需求。必須建立健全適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老金融體系，促進(jìn)多支柱養(yǎng)老保障體系發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。要?jiǎng)?chuàng)造有利于穩(wěn)定生育水平、提高人口質(zhì)量的金融環(huán)境，有效支持人口高質(zhì)量發(fā)展。

 二、科學(xué)把握推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的基本要求

 習(xí)近平總書記闡明了中國(guó)特色金融發(fā)展之路的基本內(nèi)涵，概括為“八個(gè)堅(jiān)持”，明確推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的根本要求。

 要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能，更好防范化解風(fēng)險(xiǎn)，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

 要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。金融工作具有鮮明的政治性和人民性，中國(guó)特色金融必須立足于為廣大人民服務(wù)，為國(guó)家重大戰(zhàn)略、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)，為重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、弱勢(shì)群體服務(wù)。

 要堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。金融起源于為生產(chǎn)活動(dòng)提供資金融通，要始終堅(jiān)守為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的初心使命，以金融高質(zhì)量服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成良性循環(huán)。

 要堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。金融是管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，又具有杠桿效應(yīng)和內(nèi)在脆弱性，做好金融工作要始終繃緊防控風(fēng)險(xiǎn)這根弦，不能有絲毫松懈大意。

 要堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。金融創(chuàng)新發(fā)展對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境有極高要求，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)法治建設(shè)。

 要堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系和市場(chǎng)體系，處理好直接融資和間接融資、股權(quán)融資和債權(quán)融資等的關(guān)系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

 要堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全。金融既要開放，又要安全。要穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，建設(shè)國(guó)際金融中心，切實(shí)提升開放條件下的金融監(jiān)管能力，織密織牢金融安全網(wǎng)。

要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這是治國(guó)理政的重要原則，更是做好金融工作的基本方法。在貨幣政策、金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面都要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求，確保金融發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 三、扎實(shí)有力推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)

 習(xí)近平總書記提出，金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)具有“六個(gè)強(qiáng)大”的關(guān)鍵核心金融要素，即擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國(guó)際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。我國(guó)已經(jīng)是金融大國(guó)，但要建成金融強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。要圍繞六大關(guān)鍵核心金融要素，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。

 一是構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。金融調(diào)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，始終保持穩(wěn)健性，管好貨幣總閘門，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)國(guó)際收支平衡營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

二是構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系。結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系應(yīng)是貨幣市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，間接融資和直接融資比例合理。應(yīng)不斷推動(dòng)金融市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)合理化，并隨實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和需求變化而動(dòng)態(tài)變化，更加有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

 三是構(gòu)建分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)門類齊全，業(yè)態(tài)日趨豐富，但差異化服務(wù)水平還不足。各類金融機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上各司其職、各展所長(zhǎng)。

四是構(gòu)建完備有效的金融監(jiān)管體系。完備有效的金融監(jiān)管體系對(duì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行具有重要意義。必須不斷健全金融監(jiān)管體系，提高監(jiān)管前瞻性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性、有效性，織牢織密金融安全網(wǎng)。要增強(qiáng)金融體系韌性，提高吸收和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。

五是構(gòu)建多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。金融產(chǎn)品和服務(wù)的類型應(yīng)豐富多元，能夠滿足不同領(lǐng)域和不同社會(huì)群體的需求。要提高對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)質(zhì)量，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

六是構(gòu)建自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融交易和運(yùn)行的“道路橋梁”，是金融穩(wěn)健高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性保障。必須建立健全自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)要求，實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)。